2023年环评领域典型案例（三） 

为贯彻落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，加强环评机构和环评工程师动态监管，规范环评技术服务市场秩序，持续优化生态环境领域营商环境，现将辽宁山雨环境科技有限公司日常监管发现问题公开如下。

一、基本情况

专项检查发现，辽宁山雨环境科技有限公司（91210411MABP8AC07A）靠出租编制单位和环评工程师从业资格材料牟利，无实际办公场所和聘用人员，环评工程师卢某华社保缴纳信息造假，存在由非全职人员主持编制环评文件行为，同时编制单位和环评工程师不接受生态环境部门监督检查，弄虚作假，不如实说明情况、不提供相关材料，违反了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第十条、第十一条、第二十五条和《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员信息公开管理规定(试行)》第四条、第二十四条等规定。

二、查处情况

依据《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》第六条、第八条、第十三条、第二十条等规定，针对编制单位在环境影响评价信用平台已公开的49份建设项目环境影响报告书(表)，对该公司和卢某华分别予以累计失信记392分处理；针对该公司和卢某华不接受生态环境部门监督检查，弄虚作假，不如实说明情况、不提供相关材料，对该公司和卢某华分别予以失信记10分处理，相关情况记入环评编制单位和环评工程师诚信档案。

三、启示意义

环境影响评价是发展中守住绿水青山的第一道防线，是生态环境部门依法监管的重要依据，也是企业履行环保义务的集中体现。但仍有个别建设单位环保法律意识淡薄，选择环评编制单位时主体责任履行不到位，甚至纵容受委托人违规以其他环评机构名义编写环评文件，导致环评文件不规范、质量低，甚至存在弄虚作假等问题，不但影响环评审批进度，还给生态环境保护带来极大的风险和隐患。个别环评机构和环评工程师违规从业，不择手段，专靠出租从业资格材料和“挂靠”坐收渔利，严重扰乱环评服务市场秩序，破坏营商环境。

下一步，省厅将持续开展环评机构专项整治，严厉打击环评弄虚作假、违规从业等行为，加强专项督导，压实各市监管责任，坚决整治环评机构违规出租从业资格材料和环评工程师“挂靠”、不参与编制工作、不到场等违规行为，加大查处惩戒力度,规范环评服务市场秩序，优化环评领域营商环境。